委员：
    您提出的《关于正确认识健康保健与防病治病的区别和内在联系，防止伪科学坑害大众的提案》收悉，经商国家市场监管总局，现答复如下：

一、关于提升老年人健康素养

促进老年人形成健康的行为和生活方式，提高老年人健康素养，是提升老年人健康水平最经济、最有效的措施。我委高度重视老年健康促进工作，主要开展以下三方面工作：一是编写《中国老年人健康指南》，这是我国政府部门编制出版的第一本指导老年人健康生活的权威性科普读物，指导老年人健康生活、科学生活。二是发布老年健康核心信息20条，增强老年人健康意识，营造全社会关心支持老年健康的社会氛围。三是组织开展老年健康宣传周活动。2019年6月10-16日,我委以“懂健康知识，做健康老人”为主题，在全国组织开展首个老年健康宣传周活动。各地卫生健康部门热烈响应，结合当地老年人主要健康问题，采取多种形式，积极组织开展相关活动，提升老年人的健康素养。新闻媒体给予充分报道，在全社会营造关心支持老年人健康生活的社会氛围。

二、关于推进基层医疗服务建设，发挥家庭医生作用

老年人健康管理是国家基本公共卫生服务项目之一，每年为辖区内65岁及以上老年人提供一次健康管理服务，包含生活方式和健康状况评估、体格检查，辅助检查、和健康指导。基层医疗卫生机构在落实老年人健康管理项目过程中，加强对老年人健康知识和老年健康服务政策的宣传，实现送政策、送知识、送服务进社区、进家庭。

老年人是家庭医生签约服务工作重点人群。2016年5月，家庭医生签约服务实施以来，服务工作稳步推进，取得阶段性成效。截至2019年3月，全国95%以上的地市和县（市、区）开展了家庭医生签约服务。通过做实做细家庭医生签约服务工作，为老年人提供全方位、全周期的健康服务。

三、关于强化与落实保健品市场监管

2017年7月至2018年底，国务院食品安全办、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署等9部门联合部署开展食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动。这次行动是近年来首次针对食品保健食品欺诈和虚假宣传开展的专项行动。据不完全统计，截至2018年年底，全国共查处食品保健食品欺诈和虚假宣传违法违规案件5.8万余件，其中，普通食品虚假宣传案件占比达94%以上，累计货值金额33亿元；处置违法违规网站138个；抓获犯罪嫌疑人1.3万余名，破获犯罪案件8100余起；严肃查处存在违法违规问题的120余个频率频道和600余条违法违规广告。国务院食品安全办公布4批34起典型案件，联合公安部公布8起重大案件，通过以案释法，有力震慑了违法犯罪分子。2019年1月，市场监管总局、工业和信息化部、公安部等13部门组成联合工作组，联合开展整治“保健”市场乱象百日行动，目前已取得阶段性成效。截至4月18日，共立案2.1万件，案值达到130亿元。

四、关于保健食品的法律定位

保健食品具有明确的法律定位，《中华人民共和国食品安全法》第74至79条详细规定了保健食品注册与备案、原料目录与功能目录、广告审查、标签标识等管理制度。同时，法律明确保健食品产品属性为食品，不是药品，保健食品标签上必须标明“本品不能代替药品”，不得涉及疾病预防、治疗功能。

五、下一步工作安排

一是建立老年健康科普的长效机制，广泛传播科学的健康知识，不断提高老年人的健康素养和识骗防骗能力。二是提高基层医疗服务供给能力，深入开展优质服务基层行活动，提升家庭医生签约服务质量。三是配合国家市场监督管理总局，持续强化保健食品质量安全监管，营造全社会齐抓共治的良好氛围。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

                           国家卫生健康委

                              2019年9月17日