在第八次全国“爱心护理工程”工作会议
暨“老年希望工程”启动仪式上的讲话

全国老年基金组织协调工作委员会执行主任
中国老龄事业发展基金会理事长
李宝库
 

       各位领导、同志们：
       受民政部委托，我们在这里举行第八次全国“爱心护理工程”工作会议暨“老年希望工程”启动仪式。按照会议安排，我先就全国“爱心护理工程”过去一年来的工作和今后的打算，谈些意见，供大家参考。
        一、“爱心护理工程”工作取得了显著成绩一年来，在民政部、全国老龄办和各地民政、老龄部门的领导及社会各界的大力支持下，经过大家的共同努力，“全国爱心护理工程”整体工作健康发展，呈现喜人局面。截至10月底，遍及全国31个省（区市）、180多个城市的爱心护理院已达到422家，近20万个床位，惠及20多万个家庭和老年人。其中，福建、陕西、河南、天津、上海、江苏、广西等省（区市）继续保持良好发展势头，北京、河北、江西、湖南、山西、浙江、山东、吉林等省（区市）异军突起，这就为我们在“十二五”期间实现600家爱心护理院的发展目标奠定了坚实基础。目前“爱心护理工程”呈现以下特点：
       一是许多省（区市）护理院发展取得突破性进展。北京市民政局、老龄办将“爱心护理工程”工作当成一项惠及千家万户、促进社会和谐的重要工作去对待。他们深入到基层和群众中开展调查，请专家讲课，普及人口老龄化知识，提高基层干部对举办养老机构的迫切性和必要性的认识，出台土地划拨、床位补贴、水、电、税收等优惠政策，鼓励民营资本投入老龄机构建设。近两年来，北京市由过去的不到5家爱心护理院迅速增加到22家，成为后来居上的省市之一。河北、湖南、江西、广东、辽宁等地，也都结合本地实际，大力鼓励民营企业家加入到“爱心护理工程”队伍中来。许多爱心护理院工作积极主动，与上级领导部门常汇报、常沟通，得到热情支持，使建院规模和服务水平迅速提高，在当地赢得了良好声誉。
       二是突出特色，分类服务，实行规范化管理，进一步提高服务水平。苏州福星爱心护理院针对本院失能和半失能老年人多的特点，确定本院具体的服务内容、服务标准、服务模式、服务流程，总结推广了医护工责任小组模式、分病种收治、开展人性化服务、饮食服务等成功做法，有效地提高了本院的管理水平和服务质量，成为当地“医养结合、医患和谐”的养老服务标杆单位。北京四季青爱心护理院、湖南省拥军爱心护理院、兰州颐瑞康爱心护理院、石家庄松鹤园爱心护理院等，也都建立了根据入院老年人的需求，围绕“养、医、护、乐”相结合的多种养老模式，狠抓特色建设、品牌建设，高品质地提升服务水平，赢得了老人和社会的一致好评。
    三是开拓创新，接受政府委托，实现公办民营、民办公助，为更多的老年人提供优质服务。郑州恒爱爱心护理院在开展本院养老护理的同时，2011年受郑州市二七区人民政府的委托，接收了办院困难、只剩下不到50人的“二七中心敬老院”。两年来，他们不辞辛苦，在科学安排、精心管理上下功夫，取得了显著成效。目前，该院不但老人满意，政府信任，同时也促进了本院的发展，住院老人已增加到500多人。最近，政府又增拨20亩建设用地供其扩大发展。在这方面，厦门莲花爱心护理院、杭州三墩爱心护理院、宝鸡福乐爱心护理院，开封温馨家园爱心护理院、江西赣州添立爱心护理院等，也在政府的信任和支持下，积极探索，开拓创新，走出了一条公办民营或民办公助，同心兴办养老服务机构的成功之路。
       四是提高自身素质，建立过硬队伍，联合社会力量，实现规模发展。一年来，各地都普遍重视和加强了对护理院员工的专业培训，有效地提高了员工的专业素质。江西、江苏、山东、安徽等地的民政学校、培训中心和爱心护理院，都以举办护理专业技术学校和护理院长、护理员培训班等形式，讲授技术，传授知识，交流经验，有效地提高了职工的职业道德、业务知识和服务管理水平。许多护理院还通过良好的社会影响，和国内外一些经济实体进行合作，互惠互利，大大增强了办院实力。郑州爱馨护理院，经过短短15年的发展，由最初的42张床位发展到现在6家养老机构、8家法人单位、20个社区居家养老服务中心、30多个互动养老联盟基地，总资产近4亿元，总养老床位已达到5000张，成为河南省规模最大、最具影响力的民办养老机构。此外，大家熟悉的典型杭州绿康爱心护理院、广州友好爱心护理院、天津劲松爱心护理院、合肥市夕阳红爱心护理院、西安未央区爱心护理院、广西桂林心之乐爱心护理院等，也都取得了骄人的成绩，积累了许多成功的办院经验。
       五是相互支持、密切配合，共同推进工作的开展。成都再军爱心护理院积极承办了中国老龄事业发展基金会的会刊《孝行天下》杂志，护理院出资，配备专职采编人员，创造性地开展工作，杂志越办越好,已出刊21期，发行40余万册。这本杂志及时传达了全国老龄工作方针政策、基金会工作动态，对35位护理院长和12家基金会的模范事迹和经验体会进行了宣传报道，深受老年人和广大读者的欢迎，为推动“爱心护理工程”的深入开展作出了贡献。陕西、江苏、北京、山西、安徽、厦门、青岛等地的爱心护理院，经常和中国老龄事业发展基金会沟通情况，主动承担合作项目，提供调研场所，向前来考察、参观学习的兄弟单位提供便利条件，不但促进了业务工作，也加深了相互之间的了解，增进了友谊，
     “爱心护理工程”创造了喜人的成绩，也培养锻炼了一支敢想、敢闯、实干、拼搏的业务队伍，和一批思想过硬、品德高尚、富有开创精神的先进人物。他们当中，有的被当地授予“新长征突击手”、“三八红旗手”、“巾帼英雄”等光荣称号，有的成为政协委员、人大代表。在他们身上，集中体现出全国400多家爱心护理院领导班子的整体风貌。今天，我们对在工作中做出突出贡献的17名“爱心护理院”院长、35名护士长和200名护理员分别授予“敬老功臣杯”、“敬老奉献杯”和“敬老服务杯”，进行隆重的表彰。我们还评出了10家“爱心护理工程示范基地”，意在通过先进典型，进一步推动“爱心护理工程”的发展。他们为“爱心护理工程”的推进做出了积极的贡献，为“爱心护理工程”这个公益品牌赢得了荣誉。在此，我代表中国老龄事业发展基金会向获得表彰的模范集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！
       过去的一年是全国“爱心护理工程”取得丰硕成果的一年，也是这项工作克服众多困难继续快速发展的一年。但是，我们还要清醒地看到，面对日益严峻的人口老龄化挑战和为老服务业相对滞后的局面，“爱心护理工程”工作还存在着许多薄弱环节。这主要是缺少上下及时沟通，政策扶持不到位；部分护理院发展目标不明确，有畏难、松劲情绪；一些地方基础实施较差，管理水平和服务质量有待进一步提高；护理院之间相互学习、相互支持不够，没有形成共同发展、共同提高的合力，等等。这些都需要我们大家认真对待。
       二、关于下一步“爱心护理工程”工作的几点意见
明年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神，落实“十二五”规划重要而关键的一年。如何做到“爱心护理工程”健康持续发展，我们要重点抓好以下几项工作。
       （一）认真贯彻落实《老年人权益保障法》和国务院、全国老龄办有关文件精神，提高为老服务的光荣意识和社会责任感。今年七月一日实施的《老年人权益保障法》是一部新修订的国家大法，是积极应对我国人口老龄化，实施“十二五”规划的有力保障。我们要以新修订的《老年人权益保障法》实施为契机，抓住机遇，承担更多的社会责任。要落实国务院最近颁发的国发（2013）35号文件《关于发展养老老服务业的若干意见》精神，继续大力发展爱心护理院的数量，提高服务管理质量，紧紧围绕“医养结合”的特色，建设更多的满足老年人不同需求的爱心护理院，为我会在“十二五”期间达到600家爱心护理院的目标而努力。
       （二）进一步建立和扩大培训基地，有针对性地开展对护理院长、管理人员和护理员的培训工作。要推广江西、山东、江苏等地民政学校、培训基地的经验，建立更多的不同地域、不同特色的爱心护理培训基地，与人社部门、大学、科研等单位结合，有计划地开展培训工作，注意培训质量和效果。我们2006年制订的《全国爱心护理工程建设工作规程》，在各地实施七年以来，反映良好。2009年我们又结合“示范基地”建设，制订了《爱心护理工程示范基地标准》，各地一边实施，一边补充修改，使之逐步完善。2011年我们还组织编写了《国家养老爱心护理工程系列丛书》，分别对护理院院长、医生、护士长、护士和爱心护理院工作进行了详细阐述和科学规范。希望大家根据《规程》、《标准》和《丛书》的要求，结合本地和本院的实际，参照实施，狠抓落实。通过完善制度，加强培训等方式，使爱心护理院的管理、服务水平再上一个新台阶。
      （三）学习先进，交流经验，开展“一对一”、“结对子”友好互助活动，加深感情，形成合力，共谋发展。九年来，我们的护理院越来越多，队伍越来越大，大家彼此也越来越了解，这为我们大家相互学习、取长补短提供了良好的条件。希望大家能珍惜和爱护这个“大家庭”，发扬互助互爱精神，为了一个共同目标，院和院之间，人与人之间，建立起友好互助的紧密联系，经常沟通，传授经验，互帮互学，共同把彼此的事业做大做强；同时也树立起“爱心护理工程”这支队伍团结奋进、开拓进取的良好形象，为“爱心护理工程”工作的整体推进和老龄服务事业的繁荣发展做出贡献。
    （四）搞好“四个结合”，加强对护理院的工作指导，使“爱心护理工程”持续深入向前发展。一是护理院与医疗单位结合。要依靠政府的支持，千方百计与医疗机构紧密对接，解决医保定点即老年人住院看病报销问题。二是护理院的服务项目要与社区结合。参照天津劲松爱心护理院和成都再军爱心护理院的经验，有条件的护理院要把自己的服务项目逐渐向社区辐射，扩大服务范围，惠及更多的老年人。三是护理院与政府为老服务项目相结合。要学习厦门莲花爱心护理院、杭州绿康护爱心理院的成功做法，以公办民营或民办公助的形式拓展爱心护理工作。四是护理院与社会需求相结合。要以良好信誉取得各级政府和广大群众的信任和支持，根据老年人的各种不同的需求，开辟多种服务项目，争取更多的政府购买服务。
      （五）抓住启动“老年希望工程”的契机，积极开展为失能老人提供优质服务工作。“老年希望工程”即将正式启动。这个公益项目，是“爱心护理工程”的深入和继续。它所服务的对象，是“爱心护理工程”中需要特别照料的失能老人。因此，这个项目是我们护理院工作的重中之重。“老年希望工程”所募集到的善款，重点要资助到我们的爱心护理院和一些享受低保的失能老人家庭。爱心护理院是重点被支持单位。那么，我们420多家的爱心护理院应该以一个什么样的姿态去对待这件事情呢？我想应当是八个字：积极努力，一丝不苟。积极努力，是首先要把院里的工作做好，以优质的工作去争取这项资助，而不是在那里消极等待。一丝不苟，是把资助的尿不湿、防褥疮床垫、护理床和护工补助等物品和善款，落实到每一个人，不能有丝毫马虎。你们的工作越是积极努力，一丝不苟，关爱失能老人的工作就会搞得更好。这项工作愈做愈好，护理院的形象和社会声誉就会愈来愈好，群众的信任度就会愈来愈高，而各个老年基金会为此而募集的善款就会愈来愈多，对你们的支持也会愈来愈大。于是，就形成一个良性循环。
       同志们，“爱心护理工程”深得民心，国务院35号文件的下达，将为“爱心护理工程”的迅速发展产生巨大推动作用，具有里程碑的意义。让我们振奋精神，抓住机遇，改革创新，以老年人的迫切需求为出发点，扎实做好本职工作，为落实老龄事业发展“十二五”规划，开创老龄服务业新局面，作出应有贡献！
       谢谢大家！