为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于加快建立健全农村留守老年人关爱服务体系精神，促进中国老龄事业发展基金会在全国第十个“敬老月”启动实施的“乐龄陪伴——农村留守老人关爱工程”落地见效，11月29日至30日，基金会张俊虎秘书长带调研组到江西省分宜县进行专项调研。

调研组沉下身子，解剖麻雀，深入农村老人家庭、村办颐养点和诊所，以及村镇基层组织，看望慰问留守老人，认真学习“党建+颐养之家”先进做法，广泛听取农村养老工作意见建议。

调研组首先与分宜县委县政府有关部门进行了座谈，张俊虎秘书长介绍了中国老龄事业发展基金会的基本情况，以及开展“乐龄陪伴——农村留守老人关爱工程”目的意义、具体做法和发展愿景。县委常委、县政府党组成员刘小松同志就分宜县结合落实国家脱贫攻坚、乡村振兴和积极应对人口老龄化国家战略开展“党建+颐养之家”工作进行了汇报。县卫生健康委林兢业主任，以及县发改委、财政局、民政局、部分乡镇领导和村支部书记等结合工作实际，就农村养老问题与调研组进行了深入讨论交流。

分宜县自2016年开始在全省率先探索开展“党建+颐养之家”养老新模式，在全县农村共建设“颐养之家”190个、“晓康诊所”131个，实现134个行政村全覆盖，入家老人达2300余人，有效解决了部分农村老年人吃住困难、就医不便、精神孤独等问题。一是始终坚持党建引领不动摇。省市主要领导和各级部门把积极应对人口老龄化作为改善民生的“关键小事”，把脉定向，坚定推动；县委四套班子带头挂点，亲力亲为；组织部门牵头统揽，常抓不懈。二是始终坚持村委主抓不撒手。着力培养打造政治强、能力强、管理强、自律强、素质强的“五强”支书，充分调动发挥村两委主导作用，全面推动农村养老项目化、标准化、一体化、社会化、惠民化建设。三是始终坚持严控成本不放松。紧贴农村经济欠发达实际，立足普惠实用定位，盘活社会公共闲置场所，政府主导进行初始配套，采取老人“自投”、互助管理、自产自用等方法开源节流，确保老人负担得起，基层承受得起，低成本可持续。四是始终坚持广泛参与不中断。引导发动党员干部、社会志愿者、商会乡贤等捐钱捐物，出力献策，参与颐养之家建设，大力营造敬老爱老孝老浓厚氛围。

调研组随后赴钤山镇下田村、防里村和分宜镇介桥村进行实地走访，每到一处都仔细察看各颐养点食堂、餐厅、宿舍、活动室、卫浴室，以及“晓康诊所”诊疗室、药房等建设情况，向工作人员详细了解硬件建设、互助养老、日常照料、经费使用、运行管理、活动开展、医养结合等情况，与入家老人亲切互动，倾听老人心声。

下田村两委积极发挥能动作用，注册成立了全县首个具有独立社会团体法人资格的农村志愿者协会，利用小学整合等有利时机，多方筹措资金，将闲置校舍改建成颐养之家，全村73岁以上的入住老人达23人，最高年龄86岁，同时建立健全了完整的入住遴选、财务公开、互助管理等标准模式，入住老人舒心安心、外出子女省心放心。防里村租赁农村闲置房屋建设“颐养之家”提供日间照护为老服务，调研时适逢午餐结束，老人们有的围座火炉旁谈心聊天，有的看电视下棋，有的整理厨房打扫卫生，欢声笑语，其乐融融。出门时碰巧一名为独居老人送饭归来的入家老人，他深有感触的说“邻里相互照应，都能吃上口热乎饭，花钱也不多，孩子们也省心，村里办这个真挺好”。介桥村充分整合各类资源，改造废弃邮电所，建设人脸识别系统，在统筹做好全时入住和日间照护服务基础上，牵动“中医世家”与颐养之家签约，开展24小时养生咨询和诊疗服务，入家老人由衷赞叹“共产党好”。

调研组认为分宜县委县政府全面构建“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作格局，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系基本形成，“党建+颐养之家”模式，在有效解决农民群众最关心、最直接的养老难题的同时，进一步密切了党群干群关系，极大的提高了群众对党的认同感和满意度，其“利用现有+统筹规划”的建设机制、“支部牵动+自我管理”的运行机制、“晓康诊所+颐养之家”的服务机制、“自主出资+公益募捐”的筹资机制，以及因人施策、因地制宜的针对性措施办法，对做好农村养老工作，极具借鉴价值和推广意义，与中国老龄事业发展基金会“乐龄陪伴——农村留守老人关爱工程”高度契合。调研中，也了解到农村养老工作中还不同程度存在着养老服务受众有限、建设运营经费紧张、专业照护人员短缺、医养结合不够深入，智慧养老精准服务不足等问题，亟待完善解决。

中国老龄事业发展基金会将以此次调研为契机，紧紧围绕“打造一流品牌，跻身一流行列”目标，全面推动实施“乐龄陪伴——农村留守老人关爱工程”，通过面向社会筹集资金，争取地方政府支持，有效整合社会资源，组建敬老志愿者队伍，建立远程服务系统，促进建设社会扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的“乐龄陪伴智慧老年之家”和互助幸福院，为农村留守老人提供生活照料、健康管理、心理关爱、学习教育、法律援助、安全防护等服务，切实提高广大农村留守老年人的获得感、安全感和幸福感。

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本文由中国老龄事业发展基金会 办公室供稿