各位领导、嘉宾：

下午好！

本次研讨会安排我代表中国老龄事业发展基金会与大家分享一些认识和做法，感到非常荣幸。

下面，我向各位领导、专家、学者、嘉宾报告“乐龄陪伴—农村留守老人关爱工程” 项目（以下称：“乐龄陪伴工程”）。

那么，首先介绍一下“乐龄陪伴工程”。十八大以来，党中央和地方各级人民政府充分关注农村老人的福祉。中共十九大报告面向全国发出了关于加快建立健全农村留守老年人关爱服务体系的通知，及《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》等文件。

2019年全国“敬老月”主题宣传活动上，孙春兰副总理作了重要讲话；全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长王建军同志宣读五部门联合发起的《孝老爱亲倡议书》。

其次，虽然我国城市化进程加快，但不要忘记我国是以农业为基础的传统农耕社会，农业是整个国民经济的基础，为我国的经济发展做出了巨大的贡献。

第三，农村的大部分青壮年外出务工，在城市中奋斗出了一番天地。他们的父母大都留守在老家，这些“留守老人”的福祉，需要社会的广泛关注。

中国老龄事业发展基金会积极响应倡议，立足“农村留守老人”群体养老服务，向社会宣布启动“乐龄陪伴—农村留守老人关爱工程” 项目。

旨在“关注农村养老，多些雪中送炭”，助力提升农村留守老人福祉。把“乐龄陪伴工程”建设成为一个可持续、可推广的关爱农村留守老人的希望工程。

为积极、稳妥推进“乐龄陪伴工程”，我们在江西、辽宁、山东、河南陆续启动建设 “乐龄陪伴工程”试点项目。

“乐龄陪伴工程”得到了当地政府积极支持和老百姓的广泛认可，特别是老人的热烈欢迎。助推了农村留守老人养老服务事业的发展。

这项工程，我们做出了如下努力。江西省莲花县和遂川县分别建设了80个和81个村级互助养老服务点。这里和大家分享一下农村社区养老不算成熟的经验。

一、顶层设计：政策和资金支持

江西省、市、县三级政府及相关部门分别出台了《养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）》，并配备专项资金支持。

总体目标：因地制宜、量力而行建立政府、社会各界协同推进机制和个人缴费、社会捐助、财政适当补贴相结合的经费筹措机制。

预计2019-2021年全省新建或改造农村互助养老服务设施7800个，覆盖70%以上的建制村。

莲花县和遂川县的民政部门制订并落实具体措施：“2019年11月底，具备助餐等功能的农村互助养老服务设施覆盖25%的行政村；2020年备助餐等功能的农村互助养老服务设施覆盖50%的行政村;2021年具备助餐等功能的农村互助养老服务设施覆盖75%的行政村”的目标任务。

二、“乐龄陪伴工程”实施情况：

（一）修缮存量设施场所，实现养老功能因地制宜利用闲置的行政村活动场所、校舍、祠堂、农村幸福院（颐养之家）等场所，改造建设成为农村 “互助之家”。整合闲置资源，避免重复建设，降低成本。

（二）多元化资金筹集渠道

政府的专项资金、各部门的助老服务资金、社会组织、爱心人士和乡贤、爱心企业和企业的社会责任、对口帮扶的政府部门。

（三）灵活、实用的人才体系建设

发挥基层党组织作用，志愿者、专业技能人才、签约医

生，充分发挥当地人力资源作用。形成制度的体系化建设机制。

（四）养老智能信息管理系统

运用信息化手段，如刷脸识别系统、警报系统、中控室等，加强老人信息识别和日常管理。老人的健康管理机制和健康档案。确保老人的生命安全和身体健康。

（五）独居老人、失能老人和特困老人的集中照护工作。县级综合性福利中心、乡镇敬老院集中供养、集中照护。

（六）营造全社会敬老爱老氛围，建立农村留守老年人

和分散供养特困老年人定期巡访制度。

1.动员各党政机关、企事业单位、社会组织以及其他社会力量，为农村留守老年人和分散供养特困老年人送温暖、办实事、做好事、解难事，引导老年人自觉践行“积极老龄观”，发挥正能量，层层传递以习近平同志为核心的党中央对老年人的关心关爱，不断增强老年人的获得感和幸福感。

2.县民政局协调县政法委员会、县公安局、县人民检察院、县司法局下发了《关于敦促赡养义务人积极履行赡养义务的通知》弘扬了中华民族敬老养老的传统美德，倡导了文明家风，促进了社会和谐，切实保护了老年人的合法权益，依法严厉打击了遗弃、虐待等违法犯罪行为。

3.联合县委组织部、县财政局、县发改委、县卫生健康委等五部门下发了《关于在全县推进“党建+农村互助养老服务”的通知》利用农村“互助之家”作为送餐巡访点，为农村留守老人和分散供养特困老人解决用餐难题。

（七）激发内生动能，实现老有所养、老有所乐、老有所为。开展养猪、养鸡鸭、种植蔬菜、做手工艺品等庭院经济创收活动。一是老人通过适量的工作锻炼了身体，增强体质；二是增加经济收入，老人吃上健康的食物；三是体现了老人的个人价值，整体精神面貌积极向上；四是在日常的劳作中发扬了互助合作的精神。实现老人的自身价值，创造养老庭院经济收入，提高老年人生活品质，倡导友爱互助的良好社会风尚。

三、几点建议

现阶段，我们仅是初步探讨农村社区养老模式。基于当地经济、社会发展状况，做些微薄的补充。随着社会的发展和科技的进步，我们将不断提升服务水平，持续增强农村留守老人养老服务事业的能力。

1.呼吁打破养老服务发展人才队伍的瓶颈，建立人才发展的长效机制。志愿者队伍的持续性，护工从业条件的改善(包括薪资、培训体系和师资资源)。

2.随着社会和经济的发展，积极改进和完善硬件设施。闲置的行政村活动场所、校舍、祠堂等场所，长年失修。添置必要的生活设施，设备（比如，厨具、轮椅等辅助器械）。

3.要让农村养老服务事业插上现代科技的翅膀，普及养老服务的智能管理信息系统。构建养老场所智能安全网，包括老人防走失设备、中控室、报警系统、消防系统等。

4.建立线上线下，多渠道、多方式的资金筹集体系。通过“乐龄陪伴工程”项目推介、爱心企业和爱心人士、乡贤、企业的社会责任、各层面的展会和全国公益展览会的筹款途径。

发扬华夏五千年的爱老敬老的优良传统，倡导全社会为农村老龄服务事业贡献力量。积极探索农村养老服务工作切实可行的做法，努力营造一个“老有所依、老有所养、老有所乐”的良好的社会风尚。把“乐龄陪伴工程”做成一个“可持续、可推广”的希望工程。

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供稿：管理服务部