本报记者 马丽萍

　　留守老人尤其是贫困地区的农村留守老人，是一个需要特殊关心关爱的群体。决胜全面小康，决战脱贫攻坚，农村留守老人“一个也不能少”。

　　2019年敬老月期间，中国老龄事业发展基金会启动实施了“乐龄陪伴——农村留守老年人关爱工程”。目前，首批试点已在江西、福建、河南、山东、辽宁、黑龙江、甘肃、宁夏等省份的10多个县开展。该工程计划利用当地闲置场所建设近200个“乐龄之家”，为农村留守老人提供生活照料、文化娱乐、健康管理等服务。针对项目开展情况、取得成效及可持续发展等问题，本报记者进行了采访。

　　餐食和精神陪伴服务见成效

　　关爱城乡特困老年人是中国老龄事业发展基金会的一项重点业务。2018年，基金会响应民政部号召，积极参与江西省遂川县、莲花县脱贫攻坚行动，自筹资金710万元，资助遂川县泉江、左安等5个乡镇24个村级光伏电站建设，所获收益用于帮助当地贫困老人脱贫;投入45万元，为遂川县9000余名贫困老人购买了老年人意外伤害险。

　　近几年，江西在全省实施《养老服务体系建设三年行动计划(2019-2021)》，农村养老“党建+颐养”的互助之家建设模式取得很好成效。当地政府拟扩大试点，迫切需要社会力量支持。中国老龄事业发展基金会恰好制订有扶贫计划，双方迅速形成合力。

　　2019年，基金会自筹资金400万元，对遂川、莲花两县161家农村“乐龄之家”(颐养之家)进行资助。据中国老龄事业发展基金会理事长于建伟介绍，这是“乐龄陪伴”工程启动后最先落地且资助力度最大的两个县。

　　“以前一个人在家挺闷的，做一顿饭吃好几天，现在来到这里，吃饭有了着落，聊天、打牌、活动都有了伴儿，日子舒畅多了。”遂川县戴家埔乡阡陌村一位老人表达了满意和赞赏。

　　今年5月，于建伟带队赴江西调研，在基金会资助的“乐龄之家”站点看到了老人餐食状况，目睹了老人的精神面貌。“虽然各村情况不太一样，站点有大有小，但留守老人的吃饭和精神陪伴问题普遍得到解决。”于建伟认为，解决餐食和精神陪伴问题，是项目推进初期最见成效的两个方面。2020年基金会将继续出资330万元支持遂川和莲花两县“乐龄之家”建设及产业扶贫。

　　以项目吸引社会力量广泛参与

　　基金会在江西推进项目，主要是联合地方政府、村(居)委会、老龄协会、公益组织、爱心企业等，改造提升现有为老服务设施，为农村留守老年人以及其他需要帮助的老人提供服务。于建伟发现，硬件设施的配备通过资金扶持可以快速见效，而如何整合现有资源、提升站点服务能力还需要下功夫。

　　为了进一步规范项目执行，同时也为了进一步推动社会力量广泛参与，基金会于今年5月印发了《关于推进“乐龄陪伴——农村留守老年人关爱工程”的意见(试行)》，公布了“乐龄陪伴”工程的设施建设、服务内容、社会动员、保障措施等内容。在社会动员方面，充分吸收江西试点经验，侧重于发挥本地资源优势，吸引广大社会爱心力量、专业培训力量、线上医疗资源，从而实现参与主体多元化。

　　于建伟表示，基金会希望借助“乐龄陪伴”项目有效整合社会资源，组建敬老志愿者队伍，建立远程服务系统，为农村留守老人多做好事实事。

　　谋求服务站点可持续运营

　　6月1日，莲花县良坊镇梅洲村“颐养之家”投入运营，通过“党建+居家养老服务”构建农村居家养老体系，1名党员干部联系1名工作人员，1名工作人员负责一个功能服务区。基层党组织融入后，老人的信赖感和归属感明显增强。

　　遂川县碧洲镇良岗村的“乐龄之家”自去年重阳节投入运营，老人每月只需缴纳二三百元即可在此用餐。日常管理由村里推选老党员、老村干、热心人士成立理事会负责，村里则对老人伙食费和厨师工资给予补贴。

　　“目前‘乐龄之家’这种自治管理方式，贴合实际，效果不错。”于建伟表示，稳步促进社会扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的“乐龄之家”建设，正是这个项目的价值所在。

　　在资金来源上，目前采取基金会资助一点、政府补贴一点、村集体出一点、社会捐一点、向有支付能力的老年人适当收一点的办法，以保障项目可持续运营。于建伟表示，下一步向社会募集资金时将重点推介“乐龄陪伴”工程网络募捐项目;同时将借福彩公益金55%用于发展养老服务的政策东风，积极争取将乐龄陪伴工程纳入福彩支持项目。

　　于建伟充满信心地表示，基金会力争到2020年底在全国建成500个“乐龄之家”，到2023年底建成2000个，其中，功能齐全、运营良好、影响较大、能够辐射周边的示范项目将达到100个。基金会将努力把“乐龄陪伴”打造成可复制、可持续、可推广、得实惠、有口碑的系统工程，为打赢脱贫攻坚战、提升农村老年人幸福感、获得感贡献力量。

　　(来源：中国社会报2020.7.8)