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升级社区嵌入式养老服务的探索与实践
发布时间:2020-09-23 09:10:22 来源:中国老龄协会

上海市徐汇区民政局党组书记、局长 万小岚

  满足数量庞大的老年群众多方面需求,妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉。近年来,上海市徐汇区做强为老服务事业,从聚焦老年人的“一顿饭”,到适老化改造的“一间屋”,从“一条热线”关怀独居老人,到“智慧养老”为老年生活带来舒适和便捷,不断深化“嵌入式”养老服务内涵,倡导邻里互助、结对帮扶和居家支持,丰富社区养老服务设施功能,满足了老年人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的养老服务需求。

  邻里汇:在社区共享空间嵌入为老服务功能

  更好满足全区养老服务需求,全力打造邻里汇民生服务连锁品牌。以邻里汇为载体,嵌入日间照护、长者照护、养老顾问等为老服务功能,建成社区嵌入式养老服务体系,实现“家门口养老”。

  徐汇区鼓励社区综合为老服务中心、长者照护之家、日间照护机构不断优化、拓展服务功能,引导有条件的机构充分发掘专业化养老服务队伍的潜力,将机构内的助餐、助浴、康复护理和康复指导宣教等日常服务向邻里汇延伸。

  为进一步规范建设邻里汇,丰富品牌内涵,徐汇区制定了《关于深化邻里汇品牌建设构建徐汇美好生活共同体的实施办法》以及《邻里汇建设和运行管理规范》,全面推行嵌入社区、医养融合的社区养老服务新理念,进一步丰富邻里汇服务功能,居民从家里出门15分钟的步行距离,可以将养老、儿童照护、休闲娱乐以及政务服务等功能“一网打尽”。

  目前,徐汇区以15分钟社区生活圈、5分钟家门口服务圈为辐射半径,累计建成18家街镇邻里汇和306个居民区邻里小汇,总面积达5.6万平方米,实现了居民区全覆盖,构建了区-街镇-居民区三级邻里汇网络。

  下一步,徐汇区还将继续引导有资质的机构拓展业务,逐步形成多元主体参与、多元服务并举的社区嵌入式养老模式,面向社区老人提供专业化、便利化的养老服务。

  老年助餐服务:“一顿饭”可以有更多选择

  探索多种方式助餐,更便利地满足老人多样化、差异化的就餐需求。徐汇区社区助餐服务经过十多年的推进,形成了供餐网络。目前全区有助餐需求的社区已基本实现服务全覆盖,设立了老年人助餐服务点100余家,为5600余名老年人提供助餐服务,每月供餐约12万余人次。其中新建改建的7家社区长者食堂既可堂食又能送餐,丰俭由己,深受老人欢迎。

  为让老人“一顿饭”可以有更多选择,徐汇区盘活场地,支持有条件的街道开设社区长者食堂,并根据老年人用餐习惯和需求,供应营养均衡的餐食。如针对糖尿病患者开设无糖窗口,针对其他有特殊需求的老人开设偏淡窗口、偏咸窗口等。同时科学搭配膳食,推出荤素搭配、热冷搭配等十几种菜品,满足老人的个性化需求。接下来,徐汇区将以开展全国第五批居家和社区养老服务改革试点为契机,因地制宜推进老年助餐服务场所建设,持续提升助餐服务品质,进一步完善政府、市场、社会多元主体共同参与的社区助餐服务架构。即将试行的长者餐桌试点项目,通过吸纳社会餐饮企业加盟参与、政府给予适度补贴的方式,社会餐饮企业签约成为“敬老卡联盟单位”。届时,老人们凭敬老卡即可享受优惠套餐, 丰富“舌尖上”的养老体验。

  智慧养老体系:让服务更有质量更加便捷

  目前,徐汇区已初步建成全区域覆盖、全方位服务、全过程管理、全天候响应的智慧养老服务体系。以实有老年人口数据库为基础,上接“上海市养老服务平台”、区“大数据”中心,下通各街道综合为老服务中心平台,实现了全区范围内的服务需求跨街道派发、转接。

  依托区综合为老服务平台、移动端“徐汇邻里汇”小程序,随时查看全区的养老地图,即时了解养老服务信息,掌握养老服务政策,提高养老服务的透明度和知晓度。依托“962899久久关爱为老服务热线”,为全区老年人提供紧急援助、服务需求与供给对接、高龄独居老人主动问询等服务。依托“养老智慧管理”信息化平台,建立居家、社区、机构服务运行综合监管系统,动态掌握机构运行和人员变化情况,做到服务时间和事项可记录、操作环节和处理结果可查询、服务结算可追溯,提升监管效率。根据自愿原则和老人实际,将部分高龄独居老人纳入徐汇区“久久关爱”为老服务平台,享受每2-3天一次的主动电话关爱服务。如田林街道以智慧养老服务平台为支撑,同时对接市民政数据库,实时掌握社区老龄化的程度趋势并统筹街道内老人信息,有效整合区域内养老服务资源,合理调配确保养老服务供需平衡。通过实时监测并随时提供老人的生活、安全、保健、娱乐等方面需求服务信息,让老人特别是失能老人、独居老人等享受自主式、个性化、智能型的养老服务,提升社区为老服务水平,并进一步提高数据分析功能。



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