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三融三通 打造全域养老公园
发布时间:2020-09-28 11:00:42 来源:中国老龄协会

湖北省咸宁市养老服务体系建设起步较早,2016年被确定为第一批全国医养结合试点城市,2019年入选全国第四批居家和社区养老服务改革试点。但是,养老机构入住率低、养老项目招商成功率低、城乡社区居家养老服务设施利用率低等问题还比较突出,养老服务业发展不平衡不充分的问题亟待解决。为适应老龄化社会需求、顺应养老服务业发展,落实咸宁市委、市政府提出的“大力发展康养产业,让百万老人在咸宁养老”的目标,咸宁市民政局以正在推进的自然生态公园城市建设为契机,瞄准新时代老年人追求的环境优良、设施优享、服务优质、便利自主的公园式养老新理念和“康”“乐”核心需求,依托全市良好的生态颜值、丰富的资源禀赋、独特的区位优势,提出了“推进三个融合、打通三类政策”的目标措施,努力把咸宁打造成为全域养老公园。

  推进城市功能融合。在推进自然生态公园城市建设、城市老旧小区改造以及各种城市建设项目中,优先考虑适老化设施配套,重点安排适合老年人的步行通道、游憩休息、文体活动、安全指引、公共厕所、无障碍通道等一系列适老设施改造,为老年人生活提供方便,也为城市赋予浓厚的爱老敬老氛围。大力推进老年宜居社区建设,建设一批社区康乐驿站,打造一批康乐小区、康乐社区,开办一批香城康乐食堂、香城康乐活动中心等,让康乐充满整个城市。

  推进为老服务体系融合。推进机构、社区和居家养老服务融合。加大招商引资力度,着力引进、培育一批有实力的专业养老机构,推进机构社区化和社区机构化,鼓励有实力、有经验的养老机构投资养老服务业,兴办面向不同收入人群的养老机构和康复护理机构,实行专业化、连锁化、规模化经营。推进公办养老机构改革。探索成立咸宁养老服务集团,整合公办养老机构资产,实施区域集中、分类供养、社会化服务,推进托底和代养融合,把农村福利院打造成农村区域养老服务中心,充分发挥公办养老机构效益。

  推进养老关联产业融合。养老服务业是一个与众多行业相关联的产业,产业链延伸甚广,包括老年地产、老年用品、养老金融、医疗保健、文化教育、家政服务等多个方面,通过推动养老服务业与其上下游产业融合,构建养老产业链,既可丰富养老服务业态,形成覆盖领域广、提供服务多的产业新业态,又能在融合中相互促进,体现协同效应,提升经济效益。例如:依托市中医、中药和温泉资源优势,重点加强中医保健和中医理疗、温泉养生与养老的融合。引进国内外健康养老领军企业,鼓励市中医医院、温泉项目以及养老机构优化重组,盘活存量资源,培育一批竞争力强的养老企业集团,通过提供优质的健康养老产品和服务来打造咸宁康养品牌;加快推进“互联网+养老”发展,进一步完善配套政策,推进平台建设和线上线下融合,运用信息化、智能化等新科技,为老年人提供“点菜式”就近便捷服务等。

  打通咸宁市内老龄政策。着力打通多层次养老保险、养老普惠金融、老年人医疗保障、长期护理险和老年助餐补贴、家庭养老等一系列老年人福利支持政策,尤其要尽快建立针对低收入家庭的长期护理保险等支持政策,适当提高高龄津贴、经济困难高龄和失能老人补贴标准,不断增强老人支付能力。

  打通咸宁养老产业发展支持政策。健全完善养老服务政策支持包,在建设运营、用地用房、税费、公用事业收费优惠、融资、购买服务等方面给予养老关联企业更大支持和激励,全方位激发养老服务市场活力。

  打通城市间老龄政策壁垒。在进一步完善医保、长护险政策基础上,打通武汉城市圈及其他周边城市间有关政策壁垒,实现异地支付;制定更加实在的老年优待政策,逐步将老年优待政策扩大到武汉城市圈内。

  “推进三个融合、打通三类政策”的落地,必须依托一批重点项目,搭建咸宁整个养老服务体系的框架,推动养老服务高质量发展。下一步,市民政局将重点实施城市适老空间计划、社区长者康乐驿站计划,建好智慧养老服务平台,组建咸宁康养服务集团,建设养老服务“四化”工程,引进和实施一批康养项目、养老服务专业教育计划、养老服务队伍建设“百千万”工程,建设老年食品用品产业园,举办老年人运动赛事及康养论坛,建立老年人长期护理保险制度,出台进一步加快养老服务业发展政策等重点项目。

  做足“融”“通”文章,展现咸宁“养老公园”魅力,才能让“潜在对象”成为“现实对象”,早日实现百万老人在咸宁养老的目标。



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