各地开展“老年希望工程”送温暖活动情况

 
2014年4月22日
 

       根据全国老年基金组织协调工作委员会【2013】01号“关于扎实深入推动‘老年希望工程’有关事项的通知”精神，我们在春节前后与各成员单位进行了沟通，现将所了解到的情况汇报如下：
       一、总的情况：自2013年11月“老年希望工程”正式启动,12月我们又发出了01号《通知》，各成员单位都比较重视，分别进行了部署，一是在本省或部分市县进行了摸底调查（有些省市目前还在继续开展着该项工作），认真了解和统计困难失能老人的基本人数和需求；二是积极制定了本省（市）实施“老年希望工程”的工作方案,重点制定了春节和重阳节期间送温暖活动的计划；三是举行了本地区开展“老年希望工程”的启动仪式，全面部署实施计划。截止目前，本会与18个省市，已捐赠物资808余万元。
       二、各成员单位结合本地区实际，积极推进“老年希望工程”的实施
       上海市老年基金会在2013年10月份即召开了本市实施“老年希望工程”动员大会，进行了全面部署。市老基会及各区县分会、行业工作站在市、区县政府开展资助“失智失能老人”实施项目的基础上，“拾遗补缺”创设了一系列相应的公益项目和推进“老年希望工程”的基金募集拓展工作。上海汽车集团股份有限公司资助30辆客车，专门用于涉老服务机构的助老服务、国赢集团捐献“尿不湿”等生活用品，资助宝山区吴淞街道社区严重失能的困难老人。仅“老年希望工程”一个项目，将投入资金就达938.66万元，受益失能老人多达24874人次。吉林省老龄事业发展基金会于1月15日举行实施“关爱失能老人、共享生命尊严”即“老年希望工程”公益项目启动仪式。他们共募集500万元，将分三个阶段实施：第一阶段，2013年至2014年，主要面向全省城镇经民政部门登记的民办养老机构里面收住的失能、半失能老人，首先在市（州）、县（市、区）由点及面逐步推开；第二阶段，重点面向民办养老机构外居家照料的失能、半失能老人；第三阶段，重点研究和帮助解决有特殊困难家庭的失能、半失能老人日常护理能力问题，探索建立常态救助机制。春节前夕，省老龄事业发展基金会理事长刘润璞、省老龄办副主任初晓姝，省老基会常务副理事长陈双喜、副理事长刘长生，分别带领省老龄办、及省老龄事业发展基金会相关工作人员分四组对该省民办养老机构及困难失能、半失能老人进行了慰问。此次送温暖慰问活动，省老龄事业发展基金会向省内60家民办养老机构捐赠了92张专业护理床、1896张防褥疮床垫、563台轮椅，并为走访慰问的困难失能老人送去了新春祝福和慰问金，近100万元。目前，正在筹备拍摄反映困难失能老人状况的宣传片，向社会广泛深入宣传。陕西省老龄事业发展基金会与省老龄办先后联合下发《关于在春节期间开展“老年希望工程”为失能老人送温暖活动的通知》、《关于对失能老年人慰问的通知》，倡导社会各界、企事业单位、学校、部队和志愿者为失能老人献爱心，并对慰问对象和慰问品的要求，都做了统一安排和部署。省老基会与老龄办于春节和七一期间统一组织志愿者、企业家等到爱心护理院进行慰问。西安市老龄事业发展基金会围绕全市老龄工作大局，今年将投入300万元，以“送温暖、送健康、送快乐”为主题，继续开展关爱失能老人等各项助老公益活动。宝鸡市和渭南市等各市分别开展了关爱失能老人系列活动。重庆市老年事业发展基金会，于2月25日上午联合市残疾人福利基金会在江北区观音桥步行街广场举行了“关爱失能老人·共享生命尊严”公募扶助项目启动仪式。11个助老爱心单位举牌，现场捐赠资金、物资、服务项目总计价值人民币38762000元。给江北区30名贫困失能老人（最低62岁，最高106岁）发放了每人2000元的扶助金。该会在三个月调研、协调的基础上，制定了总体实施方案，其主要内容：⑴明确提出把这个项目打造成重庆的“老年希望工程，家庭扶困工程，社会民生工程”。⑵扶助内容、扶助方法贴近老人，雪中送炭，方便有效。在扶助项目上要有针对性，要紧紧围绕长期困扰失能老人的设施障碍、信息障碍、护理障碍、心理障碍、康复障碍等五大障碍内容进行帮扶。在扶助对象上坚持扶助经济困难的贫困、五保、残疾、空巢、高龄、受灾、因病致贫生活自理困难的老人，以及失独老人的心理抚慰。在扶助方法上贴近老人，走进家中“结对帮扶”;采取一次性扶助或每三个月一个周期进行扶助。⑶扶助队伍按照“中心、点、线、面”的结构组建。一是协调指挥中心，设在市关爱失能老人行动协调委员会办公室和市老基会；二是扶助调度点，设在重庆市阳光助老服务中心，承担失能老人扶助申请、筛选、评估、调度任务；三是按社会单位专业技能业务作为骨架线，支撑行动的开展。目前已确定公布了第一批线上的7个单位，他们当中有资金募集团队，有培训护理员的院校，有承担老年扶助理疗的医疗机构；四是面上布局。他们采取基金会采购服务的办法，动员委托遍布城乡有意愿参加助扶行动的老年公寓、养护中心、日间照料中心以及民办的养生养老会所，就近派志愿者持证上门服务，将爱心护理工程延伸到社区、家庭，成为没有围墙的护理院。目前，已有10个养老机构参与了这个爱心护理工程。⑷多元化筹集善款。一是公开向社会募集资金、物资、项目；二是按照民政部关于福彩资金一半以上要用于老年人的要求，向市里申请福彩资金，目前已到位100万元；三是按照国家老年法关于：对生活长期不能自理，经济困难的老人，地方各级人民政府应当根据其失能程度情况给予护理补贴的要求，向政府申请报告，争取执行政府购买服务资金；四是与敬老爱心企业协商对失能老人进行优惠优待的办法筹集资金。⑸高调宣传、阳光运作。一是重庆启动仪式的报道，市委宣传部在周例会上对各大新闻媒体进行了强调布置，因此启动仪式的报道声势大，电视、网络、报纸、广播都进行了报道。市老基会通过报业集团和市老龄办主办的《银发摩登·重庆老年》印发了2万份专刊，取得较好的宣传效果。另外，市老龄办已对重庆失能老人生存状况调研做了部署；二是为规范阳光运作“老年希望工程”，他们设计了大量的表格向社会公布。项目运作流程、资金使用、物资分配、扶助对象资格方面都设立了公示时间。公布了参与服务单位的电话、联系人、网站，使该项目干干净净，明明白白；三是拟为上门服务的志愿者和工作人员购买意外保险，解决后顾之忧。该会元旦、春节期间开展对失能特困老人慰问送温暖活动,对重庆市革命老区（涪陵区、黔江区、綦江区、城口县、酉阳县、秀山县、彭水县、石柱县、巫溪县）年满70周岁的失能特困三无老人发放慰问金1000元（含物资）/人，慰问人数近500人，慰问金额共计50万元。该资金由重庆市烟草专卖局（公司）捐赠。厦门市老年基金会共帮扶2000余名困难失能老人，资金达132余万元。元月23日上午，厦门市老年基金会关爱失能老人新春送温暖活动在集美区杏滨文化广场举行。春节前夕，市老年基金会联合各区老年福利协会慰问了全市1904位困难失能老人，共发放慰问金123.95万元。除此之外，市老年基金会还根据失能老人的不同需求，继续为他们提供所需要的护理床、防褥疮床垫、轮椅等护理用品。如，向厦门市集美区杏滨街道的128位失能老人和半失能老人发放慰问金8.17万元、护理床32张、轮椅15辆、助行器3台。安徽省老年基金会在春节期间由安徽静安投资集团有限公司捐赠总额30万元资金，用于送温暖活动。其中：向淮北市救助百岁失能老人和社会困难失能老人200人，每人救助1000元共20万元；向岳西县金寨县合肥包河区安庆市的护理院捐赠护理床80张、护理垫和尿不湿（共价值10万元）。江苏省老年事业发展基金会春节前向本省的一些热心公益事业的企业发了函，号召他们积极参与此项公益项目。今年，已募集捐款物计59.5万元，共资助失能老人602名，捐款单位有：江苏德春电力科技有限公司20万元、常州建本医疗康复器材有限公司捐助实物价值17.5万元、苏州微科天成生物技术有限公司捐助实物价值22万元。为了将这些募集到的款物及时送到失能老人手中，前不久，我基金会分别在常州市、宜兴市等地举行了对失能老人的现场捐赠会，受到了有关方面的肯定和赞扬。大庆市老年基金会开展了“助老济困献爱心”活动，救助特困和失能老人1240名；资助养老机构改善生活环境，完善为老服务等共计捐赠48万余元。甘肃省老年基金会在北京会议之后，即开展了对失能老人的调查，首先在兰州市进行了初步调查，根据国际上对失能的界定规则，在一些养老机构中进行了调查。春节期间对部分失能老人进行慰问活动，一是组织召开半失能老同志的座谈会，发放慰问金；二是到重度的失能老人家中上门走访慰问。资金来源是用政府每年支持的资金30万元。六盘水市老年基金会投出了3万余元资金，走访慰问失能困难老人和为他们服务的护理人员。广州市老龄事业发展基金会 在2014年重阳节来临之前对相对贫困地区的部分“失能老人”实施资金救助，投入救助资金50万元左右。山东省老龄事业发展基金会制定了本省“关爱失能老人，共享生命尊严”行动计划，该会联合全省相关单位和部门联合推出，共同实施这项公益活动。计划明确了实施目标、募捐分类、项目运行机制和管理办法，以及监督机制等。浙江省老龄事业发展基金会主要针对本省的22家全国爱心护理工程建设基地进行帮扶,正在制定补助标准。湖南省老龄事业发展基金会年前向社会发了倡议。广东省老年基金会正在积极动员和洽谈热心企业积极参与该项公益活动（如正在与金龙鱼洽谈捐赠事宜）。福建省老龄事业发展基金会年内准备将价值100万元的纸尿裤等产品捐赠给失能老人。